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浦东新区市场监管局开展危化、危包及涉危特种设备安全专项整治取得阶段性进展

发布时间:2015-08-25

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  ?8月14起,浦东新区市场监管局以“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”为原则,全力开展危险化学品、危险化学品包装物容器生产企业专项整治及涉危特种设备专项整治,通过督促企业自查自纠、全面开展执法检查、邀请专家现场指导、局领导班子带队现场督查等有力手段,一周来取得了阶段性进展。
  目前,浦东新区市场监管局已出动执法人员近200人次,督促所有相关企业进行了自查自纠,完成对24家危化、危包生产企业的现场检查,占新区相关企业总数的62%;完成对15家危化企业、气瓶冲装单位、管道使用单位的气瓶充装、压力容器等高危特种设备检查,占新区相关企业的52%,抽查设备56台。检查结果显示,相关危化、危包生产企业及涉危特种设备企业管理体系较为完善,管理措施较为到位,总体情况安全可控。同时,对个别危化、危包企业存在的原材料索证索票制度未严格落实、质量检查记录不规范,产品包装、标识不规范,个别特种设备使用单位存在的应急演练工作不到位、爆破片未制定定期更换制度、阀门锈蚀等问题,已全部责令企业整改,切实保障生产安全。

浦东新区市场监管局开展特种设备专项检查

发布时间:2015-05-27

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  近日,浦东新区市场监管局处所联动,对辖区内上海步升鞋业有限公司等企业展开特种设备快开门压力容器专项检查。
  执法人员通过资料查阅、现场检查及操作人员实际操作演示等,发现安全附件压力表、安全阀超期未检定,压力容器管理员证缺失以及未按实际情况进行压力容器运行记录等问题。针对发现的问题,执法人员现场开出安全监督检查记录和特种设备安全监察指令书,要求企业在限定时间内整改存在的问题,提交整改报告,并要求企业将超期未检定的压力表、安全阀立即送检,立即配备压力容器管理人员。
  下一步,浦东新区市场监管局将继续跟踪整改情况。

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浦东新区市场监管局开展快开门式压力容器专项整治

发布时间:2015-07-20

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  近日,浦东新区市场监管局对位于浦东张江的上海中医药大学附属曙光医院开展快开门式压力容器专项检查。
  检查人员重点检查了该院灭菌器等快开门式压力容器和氧舱等与患者生命财产安全直接相关的特种设备,同时,对锅炉、电梯等其他特种设备的管理和使用情况进行了检查。针对该院在特种设备管理和使用中的不足之处,执法人员进行了详细评述,并提出了具体的整改要求。对此,院方表示将及时整改隐患,切实保障患者与医务人员的人身安全和社会稳定。

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翁华建带队检查特种设备安全工作

发布时间:2015-08-28

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  8月25日,长宁区副区长翁华建带队赴龙之梦购物中心、芙蓉江电脑城开展特种设备安全检查。
  检查组一行认真查看了龙之梦购物中心的企业安全管理制度、应急救援预案和演练情况,查验了安全管理人员和作业人员的上岗证,询问了作业人员岗位操作规程,对电梯、锅炉等特种设备的使用情况进行检查,随机抽查了自动扶梯的维保记录和锅炉的日常运行记录等。经查,发现该单位的特种设备安全管理制度不健全,缺少特种设备作业人员培训记录,管理人员配备不足等问题。特种设备监察员当场制作、打印了现场检查记录,出具了特种设备安全监察指令书责令该单位限期整改。
  翁华建在检查中强调,要充分落实企业安全管理的主体责任,发现问题要记录在案并向监管部门报告,对整改过程留档保留,通过信息化手段,加强对特种设备的日常管理,保证设备安全运行。

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松江区市场监管局开展涉危险化学品和易燃易爆物品特种设备专项整治

发布时间:2015-08-25

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  8月17日,松江区市场监管局召开领导班子会议,部署开展涉危险化学品和易燃易爆物品特种设备专项整治工作。
  本次专项整治将与当前开展的特种设备“三大战役”相结合,以企业自查自纠、街镇巡查、基层所排查、执法大队监督检查为开展方式,协同推进隐患整治,全面排查潜在的安全隐患,采取切实可行的整改和预防措施,防患于未然。
  目前,松江区市场监管局正对辖区多家危险化学品罐区和商业广场、超市、轨交车站等人员密集场所的特种设备开展全面隐患排查和监督检查,对存在严重安全隐患且未落实整改的,坚决给予封停并依法严肃处理。

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转发国家质检总局办公厅《关于压力管道气瓶安全监察工作有关问题的通知》的通知

文件编号: 沪质技监特〔2015〕357号

产生日期: 2015-08-12

发布机构: 上海市质量技术监督局

各有关单位:

  为进一步完善压力管道气瓶安全监察工作,现将国家质检总局办公厅《关于压力管道气瓶安全监察工作有关问题的通知》(质检办特〔2015〕675号,以下简称《通知》)转发你们,并就有关事项通知如下:

  一、关于压力管道安全监察工作有关问题

  (一)全市特种设备安全监管部门应组织辖区内压力管道使用单位开展在用管道排查梳理工作。

  1.压力管道使用单位应按照新修订的《特种设备目录》(以下简称《目录》)及《通知》要求进行在用压力管道排查梳理,摸清《目录》范围内本单位各类在用管道的数量、等级、基本参数及管道设计、安装、改造、维修等基本情况。

  2.对于原已办理使用登记而本次调整出《目录》范围的压力管道,应办理登记注销。

  3.对于由使用单位参照《压力管道使用登记管理规则》进行使用管理的GC3级工业管道、临时使用的压力管道,各特种设备安全监管部门应督促使用单位定期上报管道安全管理情况和压力管道数量,已办理使用登记的GC3级工业管道,应办理登记注销。

  4.各特种设备安全监管部门应督促辖区内使用单位按要求完成在用压力管道的排查梳理工作,并于2015年12月31日前将排查结果汇总后书面上报我局。

  (二)对于《通知》注明未纳入《目录》范围内的压力管道元件,我局将不再受理特种设备制造许可。

  紧急切断阀因被划入安全附件种类,由总局负责实施制造许可,我局将不再受理其特种设备制造许可。对于已取得B级紧急切断阀制造许可的单位,应于资质到期前向国家质检总局提出制造许可申请。

  (三)压力管道元件制造企业换证时,应按《通知》要求进行型式试验。各鉴定评审机构上报鉴定评审报告中必须包含型式试验证书或免做型式试验证明材料。

  (四)持有压力管道安装许可证的单位,安装压力管道同时安装的与其连接的压力容器或整装锅炉,应根据相关特种设备安全技术规范要求分别出具锅炉、压力容器、压力管道安装竣工资料。安装监督检验机构应持相应锅炉、压力容器、压力管道安装监督检验资质。

  锅炉与用热设备之间总长小于等于1000米的连接管道,可由持相应锅炉安装行许可证的单位一并进行安装,其安装竣工资料应纳入锅炉竣工资料一并出具,并由持相应锅炉、压力管道安装监督检验资质的安装监检机构一并实施安装监督检验,随锅炉一并办理使用登记,登记时除需按《锅炉使用管理规则》(TSG G5004-2014)提交特种设备使用登记表等相应资料外,还应按《压力管道使用登记管理规则》(TSG D0001-2009)要求填写《压力管道使用登记表》一并提交。已办理压力管道使用登记的小于等于1000米锅炉连接管道可在锅炉或压力管道定期检验时经检验机构确认后注销压力管道使用登记,连接管道定期检验纳入锅炉定期检验一并进行。

  (五)锅炉与用热设备之间总长大于1000米的连接管道,需由持相应资质的压力管道安装许可证的单位进行安装,单独办理安装施工、使用登记等各项手续。长输(油气)管道和公用管道使用登记根据质检总局要求暂停办理,已办理使用登记的管道待质检总局进一步通知后再办理相关变更手续。

  (六)全市各级特种设备监督管理部门应根据质检总局《关于印发质检系统开展油气输送管道隐患整治攻坚战工作方案的通知》(国质检特〔2015〕130号)、市安委会办公室《关于印发上海市深入开展油气输送管道安全隐患整治攻坚战实施方案的通知》(沪安委办〔2014〕46号)两个文件的要求,进一步推进辖区内油气输送管道隐患整治工作,协同市质量技监局一起推动辖区内长输(油气)管道和公用管道定期检验工作,并依法对未按要求开展管道检验或违规使用检验不合格压力管道的违法行为实施行政处罚。

  二、关于气瓶安全监察工作有关问题

  (一)各液化石油气钢瓶检验机构应严格按《通知》要求开展液化石油气钢瓶的安全评定工作,严格按照《气瓶安全技术监察规程》(TSG R0006-2014)相关规定开展气瓶阀门检查及更换。

  (二)根据《气瓶安全技术监察规程》和《通知》要求,各气瓶检验机构应严格按规定做好本单位检验责任范围内报废气瓶的使用功能消除工作,气瓶产权单位应严格依法履行气瓶报废义务。

  (三)车用气瓶充装单位应严格按照《车用气瓶安全技术监察规程》(TSG R0009-2009)规定进行气瓶充装控制和记录,我局将进一步推动全市车用气瓶充装单位加强信息化控制和记录。

  附件:《关于压力管道气瓶安全监察工作有关问题的通知》 (质检办特〔2015〕675号)

上海市质量技术监督局

2015年8月12日

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海市质量技术监督局关于在自贸试验区实施计量器具型式批准、制造计量器具许可并联审批试点的通知

文件编号: 沪质技监量〔2015〕305号

产生日期: 2015-07-03

发布机构: 上海市质量技术监督局

浦东新区市场监管局,上海市质量技监局自贸区分局:

  根据《中华人民共和国计量法》、《质检总局关于支持中国(上海)自由贸易试验区建设的意见》(国质检通〔2013〕503号)和《上海市质量技术监督局关于中国(上海)自由贸易试验区质监改革下一步创新举措的报告》(沪质技监综〔2014〕588号)有关精神,我局本着改革创新、先行先试的原则,在中国(上海)自由贸易试验区实施计量器具型式批准、制造计量器具许可并联审批改革试点。

  一、目的

  为了简化许可环节、缩短审批时间、推动落实企业主体责任、便利企业计量器具新产品投放市场,实施计量器具型式批准(以下简称型批)和制造计量器具许可(以下简称制造许可)并联审批试点。

  二、范围

  注册在中国(上海)自由贸易试验区、且在本市制造列入《中华人民共和国依法管理的计量器具目录(型式批准部分)》(以下简称《目录》)的计量器具生产企业申请型批和制造许可。

  三、具体实施

  相关计量行政主管部门在受理型批申请后,应当根据企业实际情况和有关申请,合并办理型批和制造许可审批业务。具体实施方案见附件。

  工作分工为:上海市质量技监局(以下简称市局)负责整体试点工作的组织推进,并具体办理注册地为自贸区内企业市局发证目录的计量器具的并联审批业务;上海市质量技术监督局自由贸易试验区分局(以下简称市质监局自贸分局)负责注册地为自贸区综合保税区内企业的市局发证目录以外计量器具的并联审批工作;浦东新区市场监督管理局(以下简称浦东市场局)按照自贸区扩展区域内质量技监工作事权划分的要求开展市局发证目录以外计量器具的并联审批工作;市局委托市质监局自贸分局、浦东市场局进行市局发证目录以外计量器具的型批受理、发证工作。

  四、其他

  申请企业不愿申请并联审批的,相关计量行政部门应当按照《中华人民共和国计量法》、《中华人民共和国行政许可法》、《制造、修理计量器具许可监督管理办法》等法律法规及有关规定,实施审批。

  市质监局自贸分局和浦东市场局按照本通知要求,积极进行宣贯,落实试点改革措施,完善工作流程,将并联审批的发证企业列入年度重点证后监管方向,加强事后监督,做好试点效能统计,形成可复制、可推广的工作制度。根据试点成效,我局将适时在浦东新区先行推广复制改革举措,为下一步在全市推广累积经验。

  附件:《上海市质量技术监督局在自贸试验区实施计量器具型式批准、制造计量器具许可并联审批试点工作方案》

上海市质量技术监督局

2015年7月3日

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国家质检总局关于《特种设备作业人员监督管理办法》修改的决定

文件编号: 总局令第70号

产生日期: 2010-12-31

发布机构: 国家质量监督检验检疫总局

  国家质量监督检验检疫总局决定对《特种设备作业人员监督管理办法》(总局令第70号)作如下修改:

  一、第二条第一款修改为:“锅炉、压力容器(含气瓶)、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场(厂)内专用机动车辆等特种设备的作业人员及其相关管理人员统称特种设备作业人员。特种设备作业人员作业种类与项目目录见本办法附件。”

  二、第六条第二款修改为:“对特种设备作业人员数量较少不需要在各省、自治区、直辖市设立考试机构的,由国家质检总局确定考试机构并公布。申请人经国家质检总局确定的考试机构考试合格的,持考试合格凭证向考试或者作业所在地的省级质量技术监督部门确定的发证部门申请办理《特种设备作业人员证》。”

  三、删除第十条第一款第(四)项。

  四、第十一条第一款改为“用人单位应当对作业人员进行安全教育和培训,保证特种设备作业人员具备必要的特种设备安全作业知识、作业技能和及时进行知识更新。作业人员未能参加用人单位培训的,可以选择专业培训机构进行培训。”

  五、第二十二条第一款修改为:“《特种设备作业人员证》每4年复审一次。持证人员应当在复审期届满3个月前,向发证部门提出复审申请。对持证人员在4年内符合有关安全技术规范规定的不间断作业要求和安全、节能教育培训要求,且无违章操作或者管理等不良记录、未造成事故的,发证部门应当按照有关安全技术规范的规定准予复审合格,并在证书正本上加盖发证部门复审合格章。”

  六、第二十二条第二款修改为:“复审不合格、逾期未复审的,其《特种设备作业人员证》予以注销。”

  七、增加一条,作为第二十三条:“有下列情形之一的,应当撤销《特种设备作业人员证》:

  (一)持证作业人员以考试作弊或者以其他欺骗方式取得《特种设备作业人员证》的;

  (二)持证作业人员违章操作或者管理造成特种设备事故的;

  (三)持证作业人员发现事故隐患或者其他不安全因素未立即报告造成特种设备事故的;

  (四)考试机构或者发证部门工作人员滥用职权、玩忽职守、违反法定程序或者超越发证范围考核发证的;

  (五)依法可以撤销的其他情形。

  违反前款第(一)项规定的,持证人3年内不得再次申请《特种设备作业人员证》。”

  八、第二十七条改为第二十八条,增加一款作为第二款:“发证部门应当在发证或者复审合格后20个工作日内,将特种设备作业人员相关信息录入国家质检总局特种设备作业人员公示查询系统。”

  九、删除第三十条。

  十、第三十六条修改为:“特种设备作业人员未取得《特种设备作业人员证》上岗作业,或者用人单位未对特种设备作业人员进行安全教育和培训的,按照《特种设备安全监察条例》第八十六条的规定对用人单位予以处罚。”

  十一、第三十九条修改为:“本办法不适用于从事房屋建筑工地和市政工程工地起重机械、场(厂)内专用机动车辆作业及其相关管理的人员。”

  十二、《特种设备作业人员种类与项目目录》序号02中的项目“压力容器操作(含带压密封、罐车充装)”修改为:“压力容器操作(含移动式压力容器充装、带压密封)”。

  序号03中的项目“压力管道操作(含带压密封)”修改为:“压力管道巡检、带压封堵、带压密封”。

  序号08中的作业种类“场(厂)内机动车辆作业”修改为:“场(厂)内专用机动车辆作业”。

  序号11的内容修改为:

序号

作业种类

  项目

备注

  11

特种设备

管理

注明管理的特种设备类别或者环节

  此外,对条文的顺序作相应的调整和修改。

  本决定自公布之日起施行。

  《特种设备作业人员监督管理办法》根据本决定做相应的修订,重新公布。

特种设备事故报告和调查处理规定

文件编号: 总局令第115号

产生日期: 2009-07-03

发布机构: 国家质量监督检验检疫总局

  (2009年5月26日国家质量监督检验检疫总局局务会议审议通过,2009年7月3日国家质量监督检验检疫总局令第115号公布,自公布之日起施行。)

第一章总则

  第一条为了规范特种设备事故报告和调查处理工作,及时准确查清事故原因,严格追究事故责任,防止和减少同类事故重复发生,根据《特种设备安全监察条例》和《生产安全事故报告和调查处理条例》,制定本规定。

  第二条特种设备制造、安装、改造、维修、使用(含移动式压力容器、气瓶充装)、检验检测活动中发生的特种设备事故,其报告、调查和处理工作适用本规定。

  第三条国家质量监督检验检疫总局(以下简称国家质检总局)主管全国特种设备事故报告、调查和处理工作,县以上地方质量技术监督部门负责本行政区域内的特种设备事故报告、调查和处理工作。

  第四条事故报告应当及时、准确、完整,任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。

  事故调查和处理工作必须坚持实事求是、客观公正、尊重科学的原则,及时、准确地查清事故经过、事故原因和事故损失,查明事故性质,认定事故责任,提出处理和整改措施,并对事故责任单位和责任人员依法追究责任。

  第五条任何单位和个人不得阻挠和干涉特种设备事故报告、调查和处理工作。

  对事故报告、调查和处理中的违法行为,任何单位和个人有权向各级质量技术监督部门或者有关部门举报。接到举报的部门应当依法及时处理。

第二章事故定义、分级和界定

  第六条本规定所称特种设备事故,是指因特种设备的不安全状态或者相关人员的不安全行为,在特种设备制造、安装、改造、维修、使用(含移动式压力容器、气瓶充装)、检验检测活动中造成的人员伤亡、财产损失、特种设备严重损坏或者中断运行、人员滞留、人员转移等突发事件。

  第七条按照《特种设备安全监察条例》的规定,特种设备事故分为特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故。

  第八条下列情形不属于特种设备事故:

  (一)因自然灾害、战争等不可抗力引发的;

  (二)通过人为破坏或者利用特种设备等方式实施违法犯罪活动或者自杀的;

  (三)特种设备作业人员、检验检测人员因劳动保护措施缺失或者保护不当而发生坠落、中毒、窒息等情形的。

  第九条 因交通事故、火灾事故引发的与特种设备相关的事故,由质量技术监督部门配合有关部门进行调查处理。经调查,该事故的发生与特种设备本身或者相关作业人员无关的,不作为特种设备事故。

  非承压锅炉、非压力容器发生事故,不属于特种设备事故。但经本级人民政府指定,质量技术监督部门可以参照本规定组织进行事故调查处理。

  房屋建筑工地和市政工程工地用的起重机械、场(厂)内专用机动车辆,在其安装、使用过程中发生的事故,不属于质量技术监督部门组织调查处理的特种设备事故。

第三章事故报告

  第十条发生特种设备事故后,事故现场有关人员应当立即向事故发生单位负责人报告;事故发生单位的负责人接到报告后,应当于1小时内向事故发生地的县以上质量技术监督部门和有关部门报告。

  情况紧急时,事故现场有关人员可以直接向事故发生地的县以上质量技术监督部门报告。

  第十一条接到事故报告的质量技术监督部门,应当尽快核实有关情况,依照《特种设备安全监察条例》的规定,立即向本级人民政府报告,并逐级报告上级质量技术监督部门直至国家质检总局。质量技术监督部门每级上报的时间不得超过2小时。必要时,可以越级上报事故情况。

  对于特别重大事故、重大事故,由国家质检总局报告国务院并通报国务院安全生产监督管理等有关部门。对较大事故、一般事故,由接到事故报告的质量技术监督部门及时通报同级有关部门。

  对事故发生地与事故发生单位所在地不在同一行政区域的,事故发生地质量技术监督部门应当及时通知事故发生单位所在地质量技术监督部门。事故发生单位所在地质量技术监督部门应当做好事故调查处理的相关配合工作。

  第十二条报告事故应当包括以下内容:

  (一)事故发生的时间、地点、单位概况以及特种设备种类;

  (二)事故发生初步情况,包括事故简要经过、现场破坏情况、已经造成或者可能造成的伤亡和涉险人数、初步估计的直接经济损失、初步确定的事故等级、初步判断的事故原因;

  (三)已经采取的措施;

  (四)报告人姓名、联系电话;

  (五)其他有必要报告的情况。

  第十三条质量技术监督部门逐级报告事故情况,应当采用传真或者电子邮件的方式进行快报,并在发送传真或者电子邮件后予以电话确认。

  特殊情况下可以直接采用电话方式报告事故情况,但应当在24小时内补报文字材料。

  第十四条报告事故后出现新情况的,以及对事故情况尚未报告清楚的,应当及时逐级续报。

  续报内容应当包括:事故发生单位详细情况、事故详细经过、设备失效形式和损坏程度、事故伤亡或者涉险人数变化情况、直接经济损失、防止发生次生灾害的应急处置措施和其他有必要报告的情况等。

  自事故发生之日起30日内,事故伤亡人数发生变化的,有关单位应当在发生变化的当日及时补报或者续报。

  第十五条事故发生单位的负责人接到事故报告后,应当立即启动事故应急预案,采取有效措施,组织抢救,防止事故扩大,减少人员伤亡和财产损失。

  质量技术监督部门接到事故报告后,应当按照特种设备事故应急预案的分工,在当地人民政府的领导下积极组织开展事故应急救援工作。

  第十六条对本规定第八条、第九条规定的情形,各级质量技术监督部门应当作为特种设备相关事故信息予以收集,并参照本规定逐级上报直至国家质检总局。

  第十七条各级质量技术监督部门应当建立特种设备应急值班制度,向社会公布值班电话,受理事故报告和事故举报。

第四章事故调查

  第十八条发生特种设备事故后,事故发生单位及其人员应当妥善保护事故现场以及相关证据,及时收集、整理有关资料,为事故调查做好准备;必要时,应当对设备、场地、资料进行封存,由专人看管。

  因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因,需要移动事故现场物件的,负责移动的单位或者相关人员应当做出标志,绘制现场简图并做出书面记录,妥善保存现场重要痕迹、物证。有条件的,应当现场制作视听资料。

  事故调查期间,任何单位和个人不得擅自移动事故相关设备,不得毁灭相关资料、伪造或者故意破坏事故现场。

  第十九条质量技术监督部门接到事故报告后,经现场初步判断,发现不属于或者无法确定为特种设备事故的,应当及时报告本级人民政府,由本级人民政府或者其授权或者委托的部门组织事故调查组进行调查。

  第二十条依照《特种设备安全监察条例》的规定,特种设备事故分别由以下部门组织调查:

  (一)特别重大事故由国务院或者国务院授权的部门组织事故调查组进行调查;

  (二)重大事故由国家质检总局会同有关部门组织事故调查组进行调查;

  (三)较大事故由事故发生地省级质量技术监督部门会同省级有关部门组织事故调查组进行调查;

  (四)一般事故由事故发生地设区的市级质量技术监督部门会同市级有关部门组织事故调查组进行调查。

  根据事故调查处理工作的需要,负责组织事故调查的质量技术监督部门可以依法提请事故发生地人民政府及有关部门派员参加事故调查。

  负责组织事故调查的质量技术监督部门应当将事故调查组的组成情况及时报告本级人民政府。

  第二十一条根据事故发生情况,上级质量技术监督部门可以派员指导下级质量技术监督部门开展事故调查处理工作。

  自事故发生之日起30日内,因伤亡人数变化导致事故等级发生变化的,依照规定应当由上级质量技术监督部门组织调查的,上级质量技术监督部门可以会同本级有关部门组织事故调查组进行调查,也可以派员指导下级部门继续进行事故调查。

  第二十二条 事故调查组成员应当具有特种设备事故调查所需要的知识和专长,与事故发生单位及相关人员不存在任何利害关系。事故调查组组长由负责事故调查的质量技术监督部门负责人担任。

  必要时,事故调查组可以聘请有关专家参与事故调查;所聘请的专家应当具备5年以上特种设备安全监督管理、生产、检验检测或者科研教学工作经验。设区的市级以上质量技术监督部门可以根据事故调查的需要,组建特种设备事故调查专家库。

  根据事故的具体情况,事故调查组可以内设管理组、技术组、综合组,分别承担管理原因调查、技术原因调查、综合协调等工作。

  第二十三条事故调查组应当履行下列职责:

  (一)查清事故发生前的特种设备状况;

  (二)查明事故经过、人员伤亡、特种设备损坏、经济损失情况以及其他后果;

  (三)分析事故原因;

  (四)认定事故性质和事故责任;

  (五)提出对事故责任者的处理建议;

  (六)提出防范事故发生和整改措施的建议;

  (七)提交事故调查报告。

  第二十四条事故调查组成员在事故调查工作中应当诚信公正、恪尽职守,遵守事故调查组的纪律,遵守相关秘密规定。

  在事故调查期间,未经负责组织事故调查的质量技术监督部门和本级人民政府批准,参与事故调查、技术鉴定、损失评估等有关人员不得擅自泄露有关事故信息。

  第二十五条对无重大社会影响、无人员伤亡、事故原因明晰的特种设备事故,事故调查工作可以按照有关规定适用简易程序;在负责事故调查的质量技术监督部门商同级有关部门,并报同级政府批准后,由质量技术监督部门单独进行调查。

  第二十六条事故调查组可以委托具有国家规定资质的技术机构或者直接组织专家进行技术鉴定。接受委托的技术机构或者专家应当出具技术鉴定报告,并对其结论负责。

  第二十七条事故调查组认为需要对特种设备事故进行直接经济损失评估的,可以委托具有国家规定资质的评估机构进行。

  直接经济损失包括人身伤亡所支出的费用、财产损失价值、应急救援费用、善后处理费用。

  接受委托的单位应当按照相关规定和标准进行评估,出具评估报告,对其结论负责。

  第二十八条事故调查组有权向有关单位和个人了解与事故有关的情况,并要求其提供相关文件、资料。有关单位和个人不得拒绝,并应当如实提供特种设备及事故相关的情况或者资料,回答事故调查组的询问,对所提供情况的真实性负责。

  事故发生单位的负责人和有关人员在事故调查期间不得擅离职守,应当随时接受事故调查组的询问,如实提供有关情况或者资料。

  第二十九条事故调查组应当查明引发事故的直接原因和间接原因,并根据对事故发生的影响程度认定事故发生的主要原因和次要原因。

  第三十条事故调查组根据事故的主要原因和次要原因,判定事故性质,认定事故责任。

  事故调查组根据当事人行为与特种设备事故之间的因果关系以及在特种设备事故中的影响程度,认定当事人所负的责任。当事人所负的责任分为全部责任、主要责任和次要责任。

  当事人伪造或者故意破坏事故现场、毁灭证据、未及时报告事故等,致使事故责任无法认定的,应当承担全部责任。

  第三十一条事故调查组应当向组织事故调查的质量技术监督部门提交事故调查报告。事故调查报告应当包括下列内容:

  (一)事故发生单位情况;

  (二)事故发生经过和事故救援情况;

  (三)事故造成的人员伤亡、设备损坏程度和直接经济损失;

  (四)事故发生的原因和事故性质;

  (五)事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议;

  (六)事故防范和整改措施;

  (七)有关证据材料。

  事故调查报告应当经事故调查组全体成员签字。事故调查组成员有不同意见的,可以提交个人签名的书面材料,附在事故调查报告内。

  第三十二条特种设备事故调查应当自事故发生之日起60日内结束。特殊情况下,经负责组织调查的质量技术监督部门批准,事故调查期限可以适当延长,但延长的期限最长不超过60日。

  技术鉴定时间不计入调查期限。

  因事故抢险救灾无法进行事故现场勘察的,事故调查期限从具备现场勘察条件之日起计算。

  第三十三条事故调查中发现涉嫌犯罪的,负责组织事故调查的质量技术监督部门商有关部门和事故发生地人民政府后,应当按照有关规定及时将有关材料移送司法机关处理。

第五章事故处理

  第三十四条依照《特种设备安全监察条例》的规定,省级质量技术监督部门组织的事故调查,其事故调查报告报省级人民政府批复,并报国家质检总局备案;市级质量技术监督部门组织的事故调查,其事故调查报告报市级人民政府批复,并报省级质量技术监督部门备案。

  国家质检总局组织的事故调查,事故调查报告的批复按照国务院有关规定执行。

  第三十五条组织事故调查的质量技术监督部门应当在接到批复之日起10日内,将事故调查报告及批复意见主送有关地方人民政府及其有关部门,送达事故发生单位、责任单位和责任人员,并抄送参加事故调查的有关部门和单位。

  第三十六条质量技术监督部门及有关部门应当按照批复,依照法律、行政法规规定的权限和程序,对事故责任单位和责任人员实施行政处罚,对负有事故责任的国家工作人员进行处分。

  第三十七条事故发生单位应当落实事故防范和整改措施。防范和整改措施的落实情况应当接受工会和职工的监督。

  事故发生地质量技术监督部门应当对事故责任单位落实防范和整改措施的情况进行监督检查。

  第三十八条特别重大事故的调查处理情况由国务院或者国务院授权组织事故调查的部门向社会公布,特别重大事故以下等级的事故的调查处理情况由组织事故调查的质量技术监督部门向社会公布;依法应当保密的除外。

  第三十九条事故调查的有关资料应当由组织事故调查的质量技术监督部门立档永久保存。

  立档保存的材料包括现场勘察笔录、技术鉴定报告、重大技术问题鉴定结论和检测检验报告、尸检报告、调查笔录、物证和证人证言、直接经济损失文件、相关图纸、视听资料、事故调查报告、事故批复文件等。

  第四十条组织事故调查的质量技术监督部门应当在接到事故调查报告批复之日起30日内撰写事故结案报告,并逐级上报直至国家质检总局。

  上报事故结案报告,应当同时附事故档案副本或者复印件。

  第四十一条负责组织事故调查的质量技术监督部门应当根据事故原因对相关安全技术规范、标准进行评估;需要制定或者修订相关安全技术规范、标准的,应当及时报告上级部门提请制定或者修订。

  第四十二条各级质量技术监督部门应当定期对本行政区域特种设备事故的情况、特点、原因进行统计分析,根据特种设备的管理和技术特点、事故情况,研究制定有针对性的工作措施,防止和减少事故的发生。

  第四十三条 省级质量技术监督部门应在每月25日前和每年12月25日前,将所辖区域本月、本年特种设备事故情况、结案批复情况及相关信息,以书面方式上报至国家质检总局。

第六章法律责任

  第四十四条发生特种设备特别重大事故,依照《生产安全事故报告和调查处理条例》的有关规定实施行政处罚和处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第四十五条发生特种设备重大事故及其以下等级事故的,依照《特种设备安全监察条例》的有关规定实施行政处罚和处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第四十六条发生特种设备事故,有下列行为之一,构成犯罪的,依法追究刑事责任;构成有关法律法规规定的违法行为的,依法予以行政处罚;未构成有关法律法规规定的违法行为的,由质量技术监督部门等处以4000元以上2万元以下的罚款:

  (一)伪造或者故意破坏事故现场的;

  (二)拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况或者资料的;

  (三)阻挠、干涉特种设备事故报告和调查处理工作的。

第七章附则

  第四十七条本规定所涉及的事故报告、调查协调、统计分析等具体工作,负责组织事故调查的质量技术监督部门可以委托相关特种设备事故调查处理机构承担。

  第四十八条本规定由国家质检总局负责解释。

  第四十九条本规定自公布之日起施行,2001年9月17日国家质检总局发布的《锅炉压力容器压力管道特种设备事故处理规定》同时废止。

高耗能特种设备节能监督管理办法

文件编号: 总局令第116号

产生日期: 2009-07-03

发布机构: 国家质量监督检验检疫总局

  (2009年5月26日国家质量监督检验检疫总局局务会议审议通过,2009年7月3日国家质量监督检验检疫总局令第116号公布,自2009年9月1日起施行。)

第一章总则

  第一条为加强高耗能特种设备节能审查和监管,提高能源利用效率,促进节能降耗,根据《中华人民共和国节约能源法》、《特种设备安全监察条例》等法律、行政法规的规定,制定本办法。

  第二条本办法所称高耗能特种设备,是指在使用过程中能源消耗量或者转换量大,并具有较大节能空间的锅炉、换热压力容器、电梯等特种设备。

  第三条高耗能特种设备生产(含设计、制造、安装、改造、维修,下同)、使用、检验检测的节能监督管理,适用本办法。

  第四条国家质量监督检验检疫总局(以下简称国家质检总局)负责全国高耗能特种设备的节能监督管理工作。

  地方各级质量技术监督部门负责本行政区域内高耗能特种设备的节能监督管理工作。

  第五条 高耗能特种设备节能监督管理实行安全监察与节能监管相结合的工作机制。

  第六条 高耗能特种设备的生产单位、使用单位、检验检测机构应当按照国家有关法律、法规、特种设备安全技术规范等有关规范和标准的要求,履行节能义务,做好高耗能特种设备节能工作,并接受国家质检总局和地方各级质量技术监督部门的监督检查。

  第七条国家鼓励高耗能特种设备的生产单位、使用单位应用新技术、新工艺、新产品,提高特种设备能效水平。对取得显著成绩的单位和个人,按照有关规定予以奖励。

第二章高耗能特种设备的生产

  第八条高耗能特种设备生产单位应当按照国家有关法律、法规、特种设备安全技术规范等有关规范和标准的要求进行生产,确保生产的高耗能特种设备符合能效指标要求。

  特种设备生产单位不得生产不符合能效指标要求或者国家产业政策明令淘汰的高耗能特种设备。

  第九条高耗能特种设备的设计,应当在设备结构、系统设计、材料选用、工艺制定、计量与监控装置配备等方面符合有关技术规范和标准的节能要求。

  第十条 高耗能特种设备的设计文件,应当经特种设备检验检测机构,按照有关特种设备安全技术规范和标准的规定进行鉴定,方可用于制造。未经鉴定或者鉴定不合格的,制造单位不得进行产品制造。

  第十一条高耗能特种设备制造企业的新产品应当进行能效测试。未经能效测试或者测试结果未达到能效指标要求的,不得进行批量制造。

  锅炉、换热压力容器产品在试制时进行能效测试。电梯产品在安全性能型式试验时进行能效测试。

  第十二条特种设备检验检测机构接到高耗能特种设备制造单位的产品能效测试申请,应当按照有关特种设备安全技术规范和标准的要求进行测试,并出具能效测试报告。

  第十三条特种设备检验检测机构对高耗能特种设备制造、安装、改造、维修过程进行安全性能监督检验时,应当同时按照有关特种设备安全技术规范的规定,对影响设备或者系统能效的项目、能效测试报告等进行节能监督检查。

  未经节能监督检查或者监督检查结果不符合要求的,不得出厂或者交付使用。

  第十四条高耗能特种设备出厂文件应当附有特种设备安全技术规范要求的产品能效测试报告、设备经济运行文件和操作说明等文件。

  第十五条 高耗能特种设备的安装、改造、维修,不得降低产品及其系统的原有能效指标。

  特种设备检验检测机构发现设备和系统能效项目不符合相关特种设备安全技术规范要求时,应当及时告知高耗能特种设备安装、改造、维修单位。被告知单位应当依照特种设备安全技术规范要求进行评估或者能效测试,符合要求后方可交付使用。

  第十六条高耗能特种设备安装、改造、维修单位应当向使用单位移交有关节能技术资料。

第三章高耗能特种设备的使用

  第十七条高耗能特种设备使用单位应当严格执行有关法律、法规、特种设备安全技术规范和标准的要求,确保设备及其相关系统安全、经济运行。

  高耗能特种设备使用单位应当建立健全经济运行、能效计量监控与统计、能效考核等节能管理制度和岗位责任制度。

  第十八条高耗能特种设备使用单位应当使用符合能效指标要求的特种设备,按照有关特种设备安全技术规范、标准或者出厂文件的要求配备、安装辅机设备和能效监控装置、能源计量器具,并记录相关数据。

  第十九条高耗能特种设备使用单位办理特种设备使用登记时,应当按照有关特种设备安全技术规范的要求,提供有关能效证明文件。对国家明令淘汰的高耗能特种设备,不予办理使用登记。

  第二十条高耗能特种设备安全技术档案至少应当包括以下内容:

  (一)含有设计能效指标的设计文件;

  (二)能效测试报告;

  (三)设备经济运行文件和操作说明书;

  (四)日常运行能效监控记录、能耗状况记录;

  (五)节能改造技术资料;

  (六)能效定期检查记录。

  第二十一条对特种设备作业人员进行考核时,应当按照有关特种设备安全技术规范的规定,将节能管理知识和节能操作技能纳入高耗能特种设备的作业人员考核内容。

  高耗能特种设备使用单位应当开展节能教育和培训,提高作业人员的节能意识和操作水平,确保特种设备安全、经济运行。高耗能特种设备的作业人员应当严格执行操作规程和节能管理制度。

  第二十二条锅炉使用单位应当按照特种设备安全技术规范的要求进行锅炉水(介)质处理,接受特种设备检验检测机构实施的水(介)质处理定期检验,保障锅炉安全运行、提高能源利用效率。

  第二十三条锅炉清洗单位应当按照有关特种设备安全技术规范的要求对锅炉进行清洗,接受特种设备检验检测机构实施的锅炉清洗过程监督检验,保证锅炉清洗工作安全有效进行。

  第二十四条特种设备检验检测机构在特种设备定期检验时,应当按照特种设备安全技术规范和标准的要求对高耗能特种设备使用单位的节能管理和设备的能效状况进行检查。发现不符合特种设备安全技术规范和标准要求的,应当要求使用单位进行整改。当检查结果异常或者偏离设计参数难以判断设备运行效率时,应当由从事高耗能特种设备能效测试的检验检测机构进行能效测试,以准确评价其能效状况。

  第二十五条高耗能特种设备及其系统的运行能效不符合特种设备安全技术规范等有关规范和标准要求的,使用单位应当分析原因,采取有效措施,实施整改或者节能改造。整改或者改造后仍不符合能效指标要求的,不得继续使用。

  第二十六条对在用国家明令淘汰的高耗能特种设备,使用单位应当在规定的期限内予以改造或者更换。到期未改造或者更换的,不得继续使用。

第四章监督管理

  第二十七条高耗能特种设备节能产品推广目录、淘汰产品目录,依照《中华人民共和国节约能源法》制定并公布。

  第二十八条各级质量技术监督部门发现高耗能特种设备生产单位、使用单位和检验检测机构违反有关法律、法规、特种设备安全技术规范和标准的行为,应当以书面形式责令有关单位予以改正。

  第二十九条地方各级质量技术监督部门应当加强对高耗能特种设备节能工作效果的信息收集,定期统计分析,及时向上一级质量技术监督部门报送,并将相关工作信息纳入特种设备动态监管体系。

  第三十条国家质检总局和省、自治区、直辖市质量技术监督部门应当定期向社会公布高耗能特种设备能效状况。

  第三十一条从事高耗能特种设备能效测试的检验检测机构,应当按照《特种设备安全监察条例》以及特种设备安全技术规范等有关规范和标准的要求,依法进行高耗能特种设备能效测试工作。

  第三十二条从事高耗能特种设备能效测试的检验检测机构,应当保证能效测试结果的准确性、公正性和可溯源性,对测试结果负责。

  第三十三条从事高耗能特种设备能效测试的检验检测机构,发现在用高耗能特种设备能耗严重超标的,应当及时告知使用单位,并报告所在地的特种设备安全监督管理部门。

第五章附则

  第三十四条高耗能特种设备的生产、使用、检验检测活动违反本办法规定的,依照《中华人民共和国节约能源法》、《特种设备安全监察条例》等相关法律法规的规定进行处罚和处分。

  第三十五条 本办法由国家质检总局负责解释。

第三十六条 本办法自2009年9月1日起施行。

普陀区市场监管局开展涉危化学品和易燃易爆物品特种设备专项整治

发布时间:2015-08-21

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  8月19日,普陀区市场监管局开展涉危化学品和易燃易爆物品特种设备专项整治行动。
  普陀区市场监管局重点检查辖区内企业在用压力容器、压力管道本体、安全附件及日常作业中的安全隐患,包括使用单位安全管理机构设置情况,设备使用是否制定严格的操作规程及日常巡检维护制度,是否定期开展安全检查及年度检查,是否制定应急预案并定期演练等。
  普陀区市场监管局相关负责人强调,安全工作是第一要务,企业要吸取他人教训,筑牢安全底线。使用单位要继续加强管理,全面开展安全隐患自查自纠,在排摸中发现问题、消除隐患、确保安全;要加大对作业人员的安全教育,严格按照规定使用特种设备;要做好事故应急措施和救援预案,提高事故应急的反应速度,杜绝事故隐患,保障公众人身和财产安全。

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